На вопросы корреспондента "АиФ" отвечает председатель Государственного комитета РСФСР по земельной реформе В. Хлыстун.
- Виктор Николаевич, что вам удалось сделать за прошедшие месяцы после принятия решения о земельной реформе?
- Сформирован фонд земельного распределения на площади около 7 млн, га, создано более 20 тыс. крестьянских хозяйств. Свыше 2 млн, граждан получили садовые участки. Напомню, что за весь предшествующий советский период их было лишь немногим более 5 млн. Участками для огородничества наделены свыше 5 млн. семей. Для сравнения: за весь предшествующий период огороды имели около 2 млн. семей. Выделяем землю для расширения приусадебных участков и для индивидуального жилищного строительства. На эти цели уже передано около 300 тыс. га.
- Судя по печати и письмам в редакцию, реформа все же идет не гладко.
- Не все идет так, как предполагали. Например, мы планировали создать в этом году 10 тыс. крестьянских хозяйств. Для этого по фондам было выделено 7 тыс. тракторов, 5,5 тыс. грузовых автомобилей, немного и другой техники. Но дело пошло гораздо быстрее, и сегодня мы не в силах обеспечить сельхозтехникой огромное число крестьянских хозяйств. Это очень опасно: если фермеры в этом году не смогут рационально использовать выделенные им земли, может быть дискредитирована сама идея фермерского движения.
- А что делается, чтобы этого не случилось?
- Передаем фермерам неиспользованную технику колхозов и совхозов. Для ее ремонта подключаем заводы. Пытаемся получить кредиты и закупить все необходимое для фермерских хозяйств за рубежом. Ведем по этому поводу переговоры с рядом стран. Однако реальных результатов на сегодняшний день мало. Вторая трудность вызвана тем, что мы начали реформу без предварительной подготовки, без наработки инструктивно-методических материалов и выявления фондов для перераспределения земель. Сейчас вынуждены изымать участки и сразу же передавать их другим владельцам. Процессы накладываются один на другой. В результате приходится часто сталкиваться с сопротивлением нынешних владельцев земли и с жалобами тех, кто хотел бы ее получить.
- И как вы поступаете?
- Если в первые месяцы реформы мощное сопротивление было почти везде, то сейчас психология людей всех уровней начинает меняться. Отмечу также, что в жалобах, поступающих к нам, речь чаще идет не о том, что земля вообще не предоставляется, а о том, что она выделяется в отдаленных местах. Много отказов правомерных: нельзя землю для ведения товарного сельскохозяйственного производства передать просто любому желающему. Надо иметь для этого и знания, и опыт. А ситуация складывается так, что почти две трети вновь созданных хозяйств возглавляются горожанами. Мы создали для их подготовки сеть школ, курсов. Однако проблемы не решили. Уже имеются отказы от полученной земли.
- Редакция получает в основном другие письма: землю не дают! Чем может помочь комитет?
- В спорных случаях мы имеем право опротестовать решение конкретного Совета народных депутатов перед вышестоящими Советами и в суде. По Земельному кодексу, который недавно принят, мы имеем право налагать строгие санкции за нарушение земельного законодательства. Невыполнение его влечет за собой строгую ответственность, а также является основанием для освобождения от занимаемой должности.
- Кто-нибудь уже оштрафован?
- Пока нет, потому что Земельный кодекс принят лишь 27 апреля, его еще на местах не получили. Штраф до 3 тыс. руб. можем наложить за отказ в выделении земли.
- У нас есть письма, что суд не принимает жалоб.
- Суд обязан принимать такие иски. Но отказов было действительно много. Понадобилось специальное письмо Верховного суда, Прокуратуры и Минюста РСФСР по этому поводу, которое обязывает принимать эти жалобы и строго рассматривать их.
- Какова плата за землю? Кто ее устанавливает?
- Сейчас подготовлен проект Закона о плате за землю. Он скоро будет принят Верховным Советом республики. Основанием для определения налога является качество земли и ее местоположение, а не результативность хозяйственной деятельности. Ориентировочно ставки налога от 10 руб. до 160 руб. за 1 га. Арендная плата устанавливается в размере не выше земельного налога. Определена и цена земли. Она равна пятидесятикратной стоимости налога. Если в Московской области, скажем, размер налога составляет 80 руб. за 1 га, то цена земли в том случае, когда человек приобретает ее в собственность сверх установленной нормы бесплатного пользования, составит в среднем по области порядка 4 тыс. руб. за 1 га.
- Горожане, купившие в селе дом с огородом площадью в 30 и больше соток, жалуются на то, что им оставляют в пользование лишь 0,15 га.
- Это предельная норма, установленная законом для огородничества, И тут местные власти поступают правильно. Однако, если оставшаяся часть участка никем не используется, землю можно сдать владельцу дома в аренду. Земля не должна пустовать.
- Какое время продлится земельная реформа?
- Видимо, лет шесть-семь. К этому времени мы рассчитываем иметь 250 - 300 тыс. фермерских хозяйств, которые дадут 15 - 17% сельскохозяйственной продукции. Это немало, если столько же добавят приусадебные хозяйства, коллективные сады и огороды.
Продажа земли не запрещена