О том, как пойдет приватизация об оценке предприятий и покупке акций, а также о том, как при этом избежать взяток, нашему корреспонденту Н. ЖЕЛНОРОВОЙ рассказывает председатель правления Фонда государственного имущества Союза ССР С. АССЕКРИТОВ.
- Многие считают, что раздача собственности - благое дело, надо всем дать этот кусок от пирога. Вы же утверждаете, что акции следует покупать, а не получать.
- Неизвестно пока еще, что делить. Если взять основные фонды, находящиеся на территории республики, и поделить на число жителей этой республики, то в России на каждого пришлось бы по 7 тыс. руб., а в Кыргызстане и в Узбекистане - по 1,5-2 тыс. руб. В чем провинились среднеазиатские республики?
Говорят, давайте разделим только общесоюзную собственность - но тогда придется по 300-500 руб. на человека. Разве они дадут всплеск деловой активности? Или вы почувствуете себя намного богаче?
У нас сейчас на нужды населения работает только одна треть промышленных объектов. А надо все поменять местами. Если каждому раздать сертификат, то все мужики, которые стоят в очередях за водкой, ринутся покупать ликеро-водочный завод, а надо бы завод по производству... аспирина.
Мы определили первые важнейшие приоритеты: продовольствие, медикаменты, транспорт, энергетика. И должны создать все условия для того, чтобы акции этих предприятий покупали как можно быстрее, направить капитал в эти сферы. Для этого можно, например, полностью освободить от налога ту часть заработной платы, на которую человек купил акции. Мощные льготы должны привлечь, капитал в те сферы, в которых мы наиболее заинтересованы.
- А где граница между тем, что можно будет купить и что нельзя?
- Будет утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации. Но уже сегодня можно купить ателье, парикмахерскую, баню, магазин. И среди промышленных предприятий много таких, которые можно будет продать в частные руки. Прежде всего это маленькие предприятия, где работают всего 20-40 человек (а с численностью до 200 человек у нас вообще половина всех промышленных предприятий).
И все-таки объемы продажи в частные руки, даже если мы никак не будем их регулировать, регламентировать и ограничивать, сегодня не превысят 10-15%. Средние и крупные предприятия вероятнее всего в частные руки не попадут, они преобразуются в акционерные общества, паевые товарищества или иные виды коллективной собственности.
- Как будет происходить оценка предприятий? Ведь пока еще нет методики.
- Рыночная цена фондов определяется, конечно, не балансовой и не остаточной стоимостью, а потенциальными возможностями производить такую продукцию, которая пользуется на рынке товаров спросом.
И стоимость предприятия (а не стоимость имущества) включает в себя массу компонентов в виде конкурентоспособности, перспективы развития, технологии, наличия интеллектуальной собственности на этом предприятии. Их совокупность может увеличить цену многократно. Надо учитывать даже кадровый состав, степень квалификации работников предприятий. У нас такой методики пока еще не существует, но мы над ней работаем.
За рубежом любая оценка ресурсов, имущества начинается с определения стоимости земли, а у нас это вообще никогда не делалось. Сейчас идет всплеск самодеятельности местных Советов, они вводят плату за землю по ценам как Бог на душу положит.
Покажите на примере, как будет происходить приватизация...
- На предприятии, которое включено в программу разгосударствления, создается специальная авторитетная комиссия, в ее состав включаются представители собственника, администрации, трудового коллектива, профсоюза этого предприятия, местного отделения банка, финорганов, местного Совета и независимых экспертов. Они начинают работу в трудовом коллективе, разъясняют, каковы его стоимость, потенциальные возможности вашего предприятия, вот ваши долги, а вот реальные денежные средства для выкупа. Определяются формы, предпочтительные для преобразования, либо акционирование, либо аренда с последующим выкупом. Трудовой коллектив обсуждает все варианты и решает, что выбрать. После этого оформляются устав общества, другие учредительные документы.
- Представим ситуацию: трудовой коллектив предприятия не захочет ничего делать, а рядом появился предприниматель - кооператив, заинтересованный его купить...
- Тогда объявляется аукцион, и кто больше даст, тот и будет владеть предприятием.
- А как избежать взяток?
- Продуманная организация аукциона исключает возможности взяток, сговора его участников, чтобы сбавить цену. Против этого есть противоядие. Заведомо, например, устанавливается, что если первоначальная цена не поднимается хотя бы на 10%, то предприятие не продается. На аукционе производится продажа с предварительной обязательной публикацией всей информации.
ЧАСТНЫЙ СЕКТОР В ПОЛЬШЕ ПРИНОСИТ 20% НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА. Приватизация: польский вариант