На чем основана дифференциация норм по выплате пенсии? Может быть, есть смысл платить всем пенсионерам, решившим продолжить работу, полную пенсию без каких-либо ограничений?
Н. Григорьев, Горький.
КАК ИЗВЕСТНО, пенсии выплачивают из фондов социального обеспечения, то есть средств, предназначенных для содержания нетрудоспособных. Затрачивая эти средства на стимулирование труда, то есть на решение проблем, связанных с обеспечением народного хозяйства кадрами, государство в той или иной мере ограничивает возможности дальнейшего улучшения социального обеспечения лиц, фактически нетрудоспособных. Иначе говоря, выплата пенсии в период работы - это мера вынужденная. И с этим нельзя не считаться. Поэтому государство стимулирует труд пожилых людей именно на тех участках, в тех отраслях народного хозяйства, где помощь ветеранов всего нужнее. В первую очередь - в сфере материального производства, в торговле, в бытовом обслуживании.
Например, для работников, занятых на важнейших участках производства в угольной промышленности, черной и цветной металлургии, на строительстве шахт и рудников и в некоторых других отраслях, установлена выплата полной пенсии независимо от размера их заработка. Всем остальным рабочим и ряду категорий инженерно- технических работников и служащих предоставлено право на получение полной пенсии вместе с заработной платой в пределах 300 руб. в месяц.
Действующая система материального стимулирования работы пенсионеров дает возможность большинству трудящихся, занятых в ведущих отраслях народного хозяйства, по достижении пенсионного возраста повысить общие доходы примерно в полтора раза, т. е. получать 100 проц. заработка и 100 проц. пенсии. В подавляющем большинстве случаев общая сумма не превышает 300 рублей.
Кроме того, с января 1980 г. некоторые категории работников по своему желанию вместо пенсии во время работы могут получать надбавку к пенсии после оставления работы. Пока метод отсроченной или отложенной пенсии не получил широкого распространения, хотя с учетом этой надбавки может быть повышен действующий максимальный размер пенсии по старости со 120 до 150 руб. в месяц. Это поможет приблизить ее к размерам средней заработной платы. Однако возможность получать полную пенсию и полную заработную плату побуждает трудящегося делать сегодня выбор не в пользу надбавки.
Но, говоря о выгодах той или иной системы стимулирования труда ветеранов, надо учитывать, что пенсионная жизнь продолжается в среднем у мужчин примерно 16 лет, у женщин - более 25 лет. Из них на период работы приходится примерно около 5 лет. Надбавка же дает возможность длительное время получать стабильно высокую пенсию и после частичной (или полной) утраты трудоспособности.
Важно отметить и такое обстоятельство. С первого января этого года с 10 до 20 проц. повышена надбавка к пенсиям по старости за длительную, непрерывную работу на одном предприятии.
Как известно, недавно на заседании Политбюро ЦК КПСС были рассмотрены и одобрены мероприятия, направленные на расширение круга лиц, имеющих право на получение надбавки за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в учреждении, организации. Соответствующее постановление принято Советом Министров СССР.
Следует иметь в виду, что нигде в мире для пенсионеров нет таких условий, как у нас: одновременно продолжать работу и получать полную пенсию. Если сравнивать с капиталистическими странами, то там не только пенсионный возраст существенно выше, чем в СССР, но и возможности трудиться в пенсионном возрасте весьма ограничены в условиях постоянно растущей безработицы.
* * *
В связи с принятым недавно постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему повышению технического уровня и качества машин и оборудования для сельского хозяйства, улучшению использования, увеличению производства и поставок их в 1983 - 1990 годах" хотелось бы знать, чем обусловлено это решение, какие намечены меры по реализации документа партии и правительства?
К. Анциферов, пропагандист, Казань, В. Минкин, Костромская обл.
ПРЕЖДЕ ВСЕГО следует отметить, что, начиная с 60-х годов, в результате предпринятых мер по развитию технического потенциала в колхозах и совхозах почти полностью обновлен машинно- тракторный парк, заметно возросло число зерноуборочных комбайнов, грузовиков, других машин, более чем в три раза повышена энерговооруженность сельскохозяйственного труда.
Вместе с тем не все колхозы и совхозы оснащены техникой так, чтобы целиком загрузить имеющиеся энергонасыщенные тракторы. В частности, не хватает прицепных орудий для мощных "Кировцев". Для этого трактора, например, разработано 55 различных прицепных и навесных орудий, а промышленность выпускает пока только две трети их. Для многих зерновых регионов страны остро стоит проблема обеспечения широкозахватными жатками. В степных районах Северного Казахстана и ряде других регионов недостаточно еще противоэрозионной техники.
В настоящее время промышленность производит серийно более 1840 наименований сельскохозяйственной техники. На 1981 - 1990 гг. предусмотрен выпуск на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения 3878 наименований техники.
Кроме того, Государственный союзный тракторный научно-исследовательский институт, Всесоюзный НИИ сельскохозяйственного машиностроения, НИИ-тракторсельхозмаша намечают: к 1990 году освоить выпуск не менее 600 видов новой и модернизированной техники.
В числе мер, направленных, на рост производства животноводческой продукции, - реконструкция и техническое перевооружение животноводческих построек. Сегодня труженикам отрасли необходимы совершенные и надежные в эксплуатации высокопроизводительные машины и оборудование для молочных комплексов, птицефабрик, откормочных предприятий. Количество технических средств для животноводства увеличилось с 1965 года к концу десятой пятилетки со 145 до 400 единиц. Между тем требуется еще много новых, более современных машин.
Предусмотрена также широкая программа работ по коренному улучшению использования, технического обслуживания, ремонта и хранения техники в сельском хозяйстве.
Подсчитано, что, скажем, в Джамбулской, Чимкентской, Уральской областях из-за неудовлетворительного хранения техники в зимний период содержание одного трактора обходится ежегодно в сумму от 20 до 40 руб., или в полтора- два раза дороже, чем в других областях Казахстана. Вот что значит нехозяйственное отношение к технике.
Реализация постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о дальнейшем повышении технического уровня и качества машин для сельского хозяйства, увеличении их поставок позволит сделать новый шаг вперед в развитии материально-технической базы колхозов и совхозов, создать все необходимые предпосылки для успешного выполнения Продовольственной программы нашей страны.
* * *
Каково политическое лицо движения "зеленых", проявляющих растущую активность в ФРГ и некоторых других странах Запада?
В. Акулова, Саранск
На этот вопрос редакция бюллетеня "Аргументы и факты" попросила ответить обозревателя АПН Н. СТРЕЛЬЦОВУ
ДЕЙСТВИТЕЛЬНО, подъем "зеленого" движения отмечен одновременно в нескольких странах Запада. В Финляндии избирательный союз "зеленых", впервые в марте 1983 г. выставивший своих кандидатов на парламентских выборах, собрал 1,5 проц. голосов и получил два депутатских мандата. Во Франции в том же месяце на муниципальных выборах за "зеленых" проголосовало 1,9 проц. избирателей. Более 3 процентов собрали в апреле "зеленые" и "альтернативные" на выборах в австрийский парламент. Наибольшего успеха, как известно, партия "зеленых" добилась в ФРГ: 5,6 проц. голосов и 27 депутатских мест в бундестаге (см. "АиФ" N 9).
Стали появляться подобные организации и движения и в других странах, например, в Японии и Швейцарии. Словом, весна 1983 года оказалась на редкость удачной для "зеленых" и других подобных объединений.
Принято считать, что свою "родословную" "зеленые" ведут от "экологического" движения, охватившего во второй половине 70-х годов многие западные страны, прежде всего Францию и ФРГ. В те годы "экологи" производили на многих странное впечатление: подобно английским "луддитам", которые 200 лет назад разбивали машины в знак протеста против индустриализации, тысячи молодых людей бунтовали против строительства атомных электростанций именно в тот момент, когда Запад болезненно переживал последствия первого энергетического шока. И эта внешняя алогичность давала повод буржуазным политологам говорить о полном отсутствии социального смысла в этом движении и объяснять его особенностями "молодежной психологии": бунт ради бунта. В действительности это был один из тревожных звонков, возвещавших о серьезном социальном кризисе.
"Экологи" подчеркнуто отвергали образ жизни и стиль мышления капиталистического общества. Они противопоставляли окружавшему их укладу жизни "золотой век" первобытнообщинного строя, когда, по их мнению, отношения между людьми были справедливее, а механизм власти - демократичнее.
Их попытки вернуться в прошлое, как и следовало ожидать, окончились провалом: общины, созданные ими, распались сами по себе, движение, разочаровав его участников отсутствием каких- либо конкретных результатов, мало-помалу пошло на убыль. Но не исчезло вовсе. "Зеленые" подхватили "экологические" лозунги. Однако не ограничились ими. Наиболее ярко эти изменения отражает, пожалуй, выдвинутая "зелеными" цель - борьба против "экологической агрессии". Под этим понятием они подразумевают любое покушение капиталистического общества на жизнь. Петра Келли, признанный лидер "зеленых" в ФРГ, так говорит об этом: "Десять лет борьбы в экологическом движении убедили меня в том, что оно не может быть всеохватывающим, если оно не включает в себя цели движения в защиту мира. Экология означает для меня борьбу против эксплуатации людей и природы, в самом широком смысле слова - политику мира".
"Зеленые", однако, не сразу включились в антивоенную борьбу, поскольку первоначально они чурались политики. Но усиление антивоенных настроений заставило лидеров движения пересмотреть свою позицию. И это сразу же заметно укрепило массовую базу "зеленых", о чем наглядно свидетельствует развитие событий в ФРГ. Именно в качестве "антиракетной" партии западногерманским "грюнен" ("зеленым") удалось преодолеть на выборах 5-процентный барьер и войти в бундестаг. Получив же депутатские мандаты, "зеленые" используют парламентскую трибуну прежде всего для антивоенного протеста.
В тех же странах, где "зеленые" не включились в движение за мир, происходит очевидное ослабление их позиций. Так, например, руководители "зеленого" движения в Англии, по- прежнему делающие акцент на "чистую экологию", вынуждены признавать, что сегодня происходит постоянный отток членов их организации в политически активную организацию - "кампанию за ядерное разоружение".
Неконкретность социальных лозунгов "зеленых" не дает оснований для уверенных суждений об этой стороне их деятельности. Единственное исключение пока составляет организация "альтернативный список в защиту демократии и окружающей среды", действующая в Западном Берлине. В своей программе эта группа выдвигает на первый план такие вопросы, как улучшение материального положения трудящихся, решение очень острого там жилищного вопроса. Объясняется это тем, что в "альтернативной" организации относительно высока доля рабочей молодежи.
Непоследовательность, нечеткость позиций "зеленых" по многим вопросам отражаются и на их взгляде на причины обострения международной обстановки. Резкая критика политики США и НАТО нет-нет да и сопровождается заявлениями о некоей "равной ответственности" двух "сверхдержав" за сложившееся ныне положение в мире.
Пользуясь расплывчатостью позиции "зеленых", правые силы предпринимают попытки "приручить" это движение. Так, на "малом съезде" "зеленых" в Ганновере в начале июня этого года было выдвинуто предложение о сотрудничестве депутатов "зеленых" с представителями правого блока ХДС/ХСС в бундестаге. Предложение не прошло, но сам факт достаточно красноречив. В Японии, когда нынешней весной одна за другой стали возникать группировки, называющие себя "зелеными", вскоре выяснилось, что под этими названиями пытаются возродиться некоторые правые организации.
Практически невозможно написать обобщенный портрет "зеленого" движения. От страны к стране меняются его политические оттенки.
И все же можно в дополнение к перечисленным в начале ответа назвать еще ряд особенностей этого движения, освещающих его политическое лицо.
Взглянув на "географию" этого движения, нетрудно заметить, что "зеленые" группы и организации возникают и набирают силу там, где вступает в кризисную полосу социал-демократия. Об этом говорят и цифры. В ФРГ более 30 проц. собранных "зелеными" на последних выборах голосов - это голоса бывших избирателей СДПГ. Социальный состав движения также говорит о том, что речь идет о левом молодежном фланге социал- демократов, который ищет выход для выражения своей растущей политической активности.
Как дальше будет развиваться это во многом противоречивое движение? Пока можно с уверенностью сказать, что обострение общего кризиса капитализма будет со всевозрастающей скоростью "производить" потенциальных "зеленых". Обострение же общего кризиса капитализма подтолкнет их к более активному поиску своего места в политической жизни общества.
Ответы подготовили Е. СОСИН, В. ГУЛЬКО.
ОРИЕНТИР. Резервы нашего роста