МЕРА ТРУДА и мера потребления - это прежде всего экономические категории, которые непосредственно отражают экономическую закономерность, состоящую в том, что "известное количество труда в одной форме обменивается на равное количество труда в другой". Однако, кроме "первичного" - экономического - содержания и предназначения, есть у этих емких категорий и иные аспекты: организационно-управленческий, культурно- воспитательный и др. Среди них важное место принадлежит государственно-правовому, который и привлекает в данном случае наше внимание.
В Основном Законе страны - Конституции СССР - говорится, что положение человека в обществе определяется общественно полезным трудом и его результатами. "В соответствии с принципом социализма "От каждого - по способностям, каждому - по труду" государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления" (ст. 14).
Мощным рычагом, эффективным средством этого контроля является социалистическое право (гражданское, хозяйственное, трудовое, финансовое и др.).
ПОД "ОБЩИМ ЗНАМЕНАТЕЛЕМ"
Советский уголовный закон, охраняя важнейшие общественные отношения, запрещает любые действия и поступки, в которых отрицается социалистический принцип распределения по труду. Наиболее опасными из них являются умышленные действия, совершаемые с корыстной целью: присвоение, растрата государственного и общественного имущества, хищения, совершаемые путем злоупотребления служебным положением, взяточничество, кражи, мошенничество, спекуляция, обман покупателей, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.
Формы посягательств, или, как говорят юристы, составы преступлений, разные, а социально-экономическая суть у них одна. Это своего рода "общий знаменатель", который позволяет увидеть нечто схожее между внешне "приличным", но нечистым на руку работником прилавка и спившимся вором-рецидивистом, нигде не работающим спекулянтом и вполне респектабельным, но бесчестным, берущим взятки, администратором Все они едины в одном: их не устраивает социалистический способ распределения, при котором потребности людей удовлетворяются в соответствии с количеством и качеством общественно полезного труда. Они стремятся внести "поправки" в этот важнейший принцип нашей жизни или, как случается при непомерно разросшихся аппетитах, даже отвергнуть его начисто.
"МОЕ" И "КАЗЕННОЕ"
Особого разговора заслуживает до сих пор бытующее в некоторых умах разделение всего того, что есть в подлунном мире, на "мое" и "казенное". Бухгалтер одного из райпотребсоюзов была осуждена за преступную халатность и соучастие в хищениях. При обыске у нее обнаружили объемистую тетрадь, где на протяжении многих лет, изо дня в день делались по всем правилам бухгалтерского искусства записи семейного бюджета: "26 ноября. Купила 2 десятка яиц - 2 руб. 10 коп., 2 бутылки пива - 74 коп., полкило корейки - 1 руб. 40 коп. 27 ноября сходила в баню - 30 коп. 29 ноября купила поросенка - 30 руб.". На фоне такой завидной аккуратности и усердия, проявленных при ведении личных финансовых дел, резким контрастом выглядела вопиющая безответственность по отношению к настоящему бухгалтерскому учету операций с общественным ("казенным") имуществом, которое исчислялось далеко не копеечными суммами. Бухгалтер, например, месяцами не проверяла отчеты материально-ответственных лиц, могла по ошибке начислить одному и тому же работнику две зарплаты в месяц и т. д. Этим, конечно, воспользовались жулики, которые постепенно втянули незадачливого бухгалтера в хищение.
Конечно, бухгалтер, начисляющий по две зарплаты вместо одной, - фигура в известном смысле уникальная. А вот те кто просто работает кое-как, через пень-колоду кто недодает в "общий котел", потому что трудится с прохладцей, далеко не в меру своих сил и способностей, встречаются гораздо чаще. Эти люди тоже посягают на соотношение меры труда и меры потребления, паразитируют на общественном благе, ибо берут намного больше, чем дают.
Материальный ущерб, причиняемый халатностью, разгильдяйством, недисциплинированностью и безответственностью, весьма велик. И этот ущерб в отличие от причиняемого хищениями, другими корыстными преступлениями мы еще просто плохо взыскиваем.
В БОЛЬШОМ ДЕЛЕ НЕТ МЕЛОЧЕЙ
Опыт борьбы с хищениями и иными преступлениями в сфере экономики показывает, что малейшие на первый взгляд невинные нарушения порядка учета, контроля, правил реализации товаров, списания естественной убыли и т. д. - нарушения, кое-где ставшие привычными, -используются нечестными людьми в целях крупного обогащения. Это еще раз подтверждает мысль о том, что в большом деле нет мелочей и что решение конкретных, порой заведомо частных вопросов, дает, с учетом масштабов современного производства, ощутимые результаты. Вот только один пример. В торговле в экспериментальном порядке сравнительно недавно стали внедряться усовершенствованные формы и правила коллективной (бригадной) ответственности работников прилавка за вверенные им ценности. Специалисты подсчитали, что при использовании этих форм и правил потери в процентах к товарообороту составляют 0,23, в то время как раньше - 0,36. Казалось бы, не ахти какое достижение - всего десятые доли процента! Но, напомнив, что розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли в 1983 г. составит 314,6 млрд. руб., предоставим читателю возможность самому подсчитать экономический эффект от упомянутого эксперимента, прикинуть, сколько новых квартир можно построить, открыть детских садов на средства, сбереженные в результате решения только одного "частного" вопроса.
Недаром в условиях борьбы за укрепление дисциплины труда важная роль отводится трудовым коллективам, повышается их ответственность за поведение каждого работника. Случай, который произошел в Фергане, показывает, к чему порой может привести потворство разгильдяям и пьяницам. Грузчик З. обратился в "родной" профком с заявлением, которое приведем дословно и в орфографии заявителя: "Прашу комитет еще раз оказать мне материально-денежную помощь в виду того что я был трижды в отрезвителе и плотил по 10 руб. за каждый раз. Так как жена с тещей выгоняют меня из дома за то что я не приношу зарплату и не участвую в кормлении детей, прошу еще местный комитет один раз оказать мне материально-денежную помощ. К сему З."
Профком отказал просителю. Но самое, пожалуй, поразительное в этой истории то, что перед этим профком дважды удовлетворял аналогичные просьбы З. вместо того, чтобы наказать пьяницу, как это предписывает закон. Вот ведь как далеко можно зайти, если начисто пренебречь нормой соотношения меры труда и потребления! Позже, когда гражданин 3. в очередной раз напился, он устроил скандал и в результате убил человека.
Единого рецепта для решения затронутой нами проблемы не существует. В настоящее время борьба с различными проявлениями социального паразитизма активизировалась по многим направлениям, охватывающим сферы экономики, идеологии, воспитания, права. Недавно принятые нашей партией и правительством постановления о дисциплине труда также направлены прежде всего на то, чтобы обеспечить оптимальное соотношение меры труда и меры потребления в сфере производства.
А. АЛЕКСЕЕВ, кандидат юридических наук
ГОРЯЧАЯ ТЕМА. Экономическая преступность