МОСКВА незаметно, но упрямо превращается в новый Лас-Вегас. Почти на всех центральных площадях расположились казино, буквально на каждом углу - игровые залы или букмекерские конторы, в магазинах, барах, ателье, на автобусных остановках и просто на улице - пятирублевые автоматы-столбики. Не сильно отличается и ситуация в Подмосковье. При этом точного числа машин удачи и заведений, где они установлены, в Москве и области не знает никто!
Ни людям, ни государству
ПО ДАННЫМ депутата Госдумы Игоря Динеса, ежегодный оборот игорного рынка Златоглавой составляет порядка 400 млн. долл. А цифры налоговиков, заявляющих о том, что в столице работает около 27 тыс. игровых автоматов, на самом деле занижены примерно втрое. По крайней мере, только "одноруких бандитов" минимум 70 тыс. Часть из них установлена в игровых залах, которых в Москве не менее 1,5 тыс., другие раскиданы по вокзалам, рынкам, супермаркетам, подземным переходам и т. д.
Игровой бизнес в столичном регионе криминализирован. "Преступления в этой сфере делятся на две основные категории: против государства и непосредственно против самих игроков, - рассказывает руководитель пресс-группы УБЭП ГУВД Москвы Филипп Золотницкий. - Раскрыть или даже узнать о том, что пострадали люди, весьма непросто, ведь в большинстве случаев потерпевшие или не знают, что их обманули, или не хотят обращаться в органы правопорядка". С начала года убэповцы выявили несколько десятков случаев нарушений в работе столичных игровых залов. Были обнаружены залы, функционировавшие вообще без каких-либо документов. Их хозяева снимали в аренду помещения, завозили купленные где-то по случаю автоматы и вешали яркую рекламу. Такие залы не платили в казну ни копейки налогов, не оформляли лицензий да еще и обдирали клиентов. В других случаях фирмы, оказывающие незаконные услуги в получении лицензий, подделывали необходимые документы. К примеру, фальсифицировали данные о наличии у людей, открывавших залы, опыта работы в крупных игровых сетях или вообще данные учредителей. Это позволяло настоящему руководству в случае возникновений проблем с уплатой налогов уходить в тень, подставляя под удар непричастных. По всем этим фактам возбуждены уголовные дела.
Миллионы мимо кассы
КАК игровые воротилы уходят от налогов, нам рассказал сотрудник подмосковного УБЭПа Дмитрий Ш. По его данным, на территории Московской области официально зарегистрировано около 1400 игральных автоматов. Общая сумма денег, поступившая в бюджет от данного вида деятельности в прошлом году, составила более 50 млн. руб. Однако на самом деле в этом бизнесе крутятся миллионы не учтенных никем долларов. Точно установить, кому принадлежит определенный игровой зал, практически невозможно. "Так, мы знаем не менее чем о 300 юридических лицах, занимающихся подобной деятельностью на территории Московской области, - рассказывает оперативник. - Получив через отделение Госкомспорта в каком-нибудь Усть-Урюпинске лицензию на десяток автоматов, предприниматель по сегодняшним законам волен поставить эти машины в любой точке РФ. Когда мы приходим с проверкой в зал, нам показывают официальную бумагу со всеми необходимыми подписями на установленные в помещении автоматы. А реально узнать, сколько и где по этим бумагам работает автоматов, невозможно".
Не лучше ситуация и у сетевиков. Даже если милиция находит ни в каких бумагах не упоминающийся зал, юристы быстро предоставляют справку о том, что в другом месте у компании кончилась аренда помещения и они временно переместили освободившиеся автоматы по новому адресу. В случае, когда налоги собираются с каждого отдельного автомата, мимо государственной кассы проходит до 90% денег. В казино другой расклад: тут налог платится с количества игровых столов. На вопрос: "Почему в бумагах столов 5, а на самом деле 10?" - хозяева отвечают, что "лишние" столы не игровые, а запасные. И в данный момент на них не играют, а обучают начинающих крупье.
Выигрывают хакеры
ОБМАНЫВАТЬ государство у нас как-то привычно, но вот как обманывают игроков? По рассказам сотрудников УБЭПа, в каждом игровом автомате, выпущенном серьезной фирмой, существует внутренний алгоритм, определяющий пропорцию выигранных и проигранных денег. Так, в России разрешено использовать лишь игровые автоматы с технологически заложенным порогом выигрыша не ниже 75% от суммы поставленных денег. Но игральный автомат - тот же компьютер, причем довольно примитивный. Доморощенные хакеры-кулибины вскрывают программы автоматов и значительно занижают обязательную вероятность выигрыша. Не так давно в Москве "накрыли" цех игровых автоматов, где под видом ремонта мастера перепрограммировали "одноруких бандитов". Обычно игральные залы с перепрограммированными машинами открывают у рынков и вокзалов. Известно, что представители южных народов, тяготеющие к таким местам, имеют страсть к азартным играм. В подобных залах крутятся большие деньги. И при том, что автомат львиную долю безвозвратно забирает себе, игроки все проигрывают и проигрывают.
"Закон бизнесмены удачи обходят по следующей схеме: автомат в течение нескольких месяцев должен выдать выигранных денег не меньше определенной суммы, - рассказывает Ф. Золотницкий. - Подождав, когда работа такого автомата-"оборотня" подходит к критическому сроку, хозяева зала просто переставляют его на другую точку или закрывают на ремонт". В принципе взлом программы игрового автомата с целью обмана клиента подпадает под статью УК РФ "Мошенничество". Однако случаев, когда игроки написали бы заявление по подобному факту в правоохранительные органы, практически нет, ведь, как правило, они не догадываются об обмане. Даже если милиционеры попробуют доказать злой умысел, это потребует сложной технической экспертизы. Автомат придется забирать, вскрывать и кропотливо проверять. На это уходит от месяца до двух. Однако действующие сейчас нормы дают на подобную операцию сотрудникам правопорядка всего 2 дня. После этого хозяева заведения, где были изъяты автоматы, могут официально жаловаться на произвол и требовать возврата машин и компенсации ущерба.
Вернуть хотя бы налог
ПОНЯТНО, что людей, которые хотят быть обманутыми, не перевоспитать. Но за державу обидно, уж больно внаглую ее грабят. Так что же делать? Во-первых, депутатам Госдумы требуется как можно быстрее принять закон "Об игровом бизнесе", где будут очень подробно расписаны не только схема выдачи лицензий, но и жесткие карательные санкции за любые нарушения. Во-вторых, все игорные заведения должны платить налог в бюджет субъекта Федерации. А для этого разрешительные документы на них должны быть жестко привязаны к определенному месту (к примеру, к району), где открывается зал или казино. Далее: в разрешении на работу должно быть точно указано количество столов или игровых автоматов. И главное: за любое грубое нарушение учредители и начальство игрового заведения должны не только штрафоваться, но и лишаться лицензии на работу без права восстановления. Вот только хватит ли решимости у законодателей? Опасная штука - большие деньги.
Валерий КОПЫСОВ, ген. директор компании "КАРЕ-Технолоджи" - одного из старейших производителей игорного оборудования:
- ПО ЭКСПЕРТНЫМ оценкам, из 170 тыс. эксплуатируемых в России игровых аппаратов почти половина - контрафактные. И если купивший контрафактный компакт-диск рискует лишь своими положительными эмоциями, то фирмы, приобретающие такие игровые аппараты, рискуют и своей репутацией, и деньгами, и доверием клиентов. На подобное оборудование почти всегда ставится контрафактное программное обеспечение (ПО). Известны случаи, когда правообладатель в судебном порядке добивался выплаты за незаконное использование ПО. Это были миллионные суммы, платили те, кто эксплуатирует. Аппараты с таким ПО всегда содержат ошибки, а это означает, что выплата выигрыша далеко не гарантирована. В таком оборудовании превышено ионизирующее излучение, часто игроки получают удары током. За эксплуатацию незаконного оборудования контрольные органы почти всегда отзывают лицензию либо налагают огромные штрафы. Так что стремление некоторых фирм сэкономить зачастую приводит к очень неприятным для них последствиям. Все "белые" аппараты должны в обязательном порядке иметь шильдик производителя, к ним должен прилагаться комплект разрешительных документов, включая патенты на игровой автомат, сертификаты Госстандарта и Ростеста. Это позволит быть уверенным в качестве оборудования и защитит эксплуатирующие компании от конфликтов со своими клиентами и с правоохранительными органами.
Соцопрос
АНАЛИТИЧЕСКИЙ центр Юрия Левады по заказу Российской Ассоциации "Мир игр" провел опрос, целью которого было определить, как граждане в целом относятся к сфере организации и проведения азартных игр, какие заведения посещают, что им нравится и что не нравится в казино и залах игровых автоматов. В отдельный блок была вынесена проблема игромании. Оказалось, что лишь 4% населения посещают игорные заведения чаще чем раз в месяц, при этом наибольшей популярностью пользуются залы игровых автоматов, а не крупные развлекательные центры и казино. Отвечая на вопрос о том, что побуждает играть, около 45% ответили, что играют в расчете на выигрыш, а около трети опрошенных благодаря игре могут расслабиться и снять напряжение.
Согласно данным социологов никакой повальной игромании не существует. Число людей, испытывающих постоянную тягу к игре, - около 1%. (Это едва ли не на порядок меньше тех, кто страдает различными психическими нарушениями, алкоголизмом и наркоманией). Около 20% опрошенных считают, что проблему игромании раздувают СМИ. При этом около 35% опрошенных считают необходимым вести разъяснительную работу, формировать нормальную, цивилизованную игровую культуру в обществе. Тогда и игроманов станет меньше.
Парковки: какому "дяде" мы платим?