СНОВА наступает зима. Со всеми вытекающими последствиями: снегом, холодом и голодом. Премьер-министр В. Путин шлет губернаторам телеграмму-"молнию": "Сложилась крайне напряженная ситуация со снабжением хлебопродуктами" и т. д. - вплоть до требования к органам внутренних дел приступить к продразверстке и "исполнение доложить". Губернаторы Ставрополья, Краснодарского края, Ростовской, Саратовской, Воронежской, Курской областей, двух десятков регионов, обеспечивающих себя зерном, прячут продовольствие от всей остальной России.
КОГДА-ТО по продуктам на душу населения Россия входила в первую десятку. Теперь ученые пугают хроническим недоеданием: калорийность нашего питания - 58,7-70% по сравнению с высокоразвитыми странами. И, главное, мы уже не можем себя прокормить без посторонней помощи.
Есть такое понятие - "продовольственная безопасность": на сколько процентов страна может обеспечить себя своими продуктами. По мировым меркам считается, что продовольственная безопасность нарушается, когда импорт составляет более 20%. У нас - 25,1%. "Мы, - говорит профессор Института экономики сельского хозяйства Анатолий Алтухов, - пробовали разработать программу по снабжению продуктами Москвы - не получилось. Даже на одну Москву не хватает!"
Сегодня в России удельный вес импорта по молоку составляет 14%, по овощам - 16%, по мясу - 41%, по рыбе - 37%, по растительному маслу - 54%, по сахару - 91%.
Гуманитарный капкан
ПО БОЛЬШОМУ счету мы никогда не могли прокормить себя сами. "С позиции здравого смысла, - говорит аудитор Счетной палаты Сергей Опенышев, - трудно объяснить, почему Россия, располагая одним из самых крупных в мире зерновых клинов и производя зерна на душу населения в 2 раза больше, чем в среднем в мире, вынуждена в огромных количествах импортировать зерно даже в урожайные годы".
Но импорт импорту рознь. Раньше ввозили главным образом фуражное зерно на корм скоту. Теперь - "готовое" мясо. Доля импорта по мясу за годы реформ увеличилась в 3 раза. А собственное стадо сократилось вдвое. Короче, в любой прекрасный момент мы можем остаться без мяса.
Импорт рыбы за годы реформ вырос в 4 раза. И экспорт тоже вырос почти в 3 раза. Да-да, не удивляйтесь. Россия продает продукты за границу. В прошлом году за кордон отправлено больше половины выловленной рыбы. Потом эта рыба перерабатывается и к нам же и возвращается - за валюту. Та же история с подсолнечником и маслом.
А ведь есть еще гуманитарная помощь. В прошлом году нам дали 400 млн. долл., на которые мы обязаны 20 лет покупать американские продукты, а через 20 лет вернуть плюс 2% годовых. По другой гуманитарной программе Россия обязана на некоторое время прекратить продовольственный экспорт. То есть мы должны помочь конкурентам закрепиться на нашем рынке, отказавшись от продвижения своей продукции за рубеж.
"Это же известный прием, - говорит профессор А. Алтухов. - Как получилось с куриными окорочками? Сначала они занижали цены. А потом, вытеснив конкурента, цены взвинтили. В итоге импорт мяса птицы в Россию в 4 раза увеличился, а собственное производство сократилось втрое".
Конкурентоспособно у нас только производство яиц.
Счетная палата ищет, куда все пропало?
НАПРИМЕР, рыбная отрасль. Рыбу не надо ни растить, ни кормить. Знай себе лови. По данным Счетной палаты РФ, рыбные ресурсы недоиспользуются на 50-60%.
Государство собственными руками раздало рыбную отрасль направо и налево по частям. Причем главным образом за ваучеры. Находкинская база (84 судна, способные вылавливать 500 тыс. тонн рыбы в год) была оценена в 1 млн. долл., дешевле, чем строительство одного среднетоннажного судна.
Новые собственники особенно не церемонятся. Для них главное - прокормить себя, а не нас с вами. Корабли продаются за границу, причем по заниженной цене, или передаются туда в доверительное управление. Акционеры "Востоктрансфлот" пристроили таким образом 16 судов киприотам. Н. Никитенко, глава Владивостокской базы тралового и рефрижераторного флота, - 17 судов. Против него хотя бы заведено уголовное дело. Руководство Дальневосточной базы флота реализовало за границу два больших морозильных траулера. Где деньги, до сих пор не известно. Список можно продолжать. За последние годы рыболовецкий флот сократился в 2,5 раза. Десятки судов регистрируются в оффшорных зонах. При этом рыбу продолжают ловить в наших водах. В путине-91 участвовало 400 российских судов. В путине-98 - 150. И 70 иностранных.
Наши рыбаки получают в среднем 1600 руб. в месяц. А директора предприятий, как, например, временный управляющий рыбколхоза "Новый мир", - порядка 90 тыс. руб. в месяц.
Считается, что сельское хозяйство - это черная дыра, куда проваливаются силы, деньги и министры. Вроде бы все всё знают. О том, что год будет неурожайным, было известно за пятилетку. А все равно застал врасплох.
"Сельское хозяйство - это же благодатная вещь! - горячатся специалисты. - При производстве хлеба, например, каждый вложенный рубль приносит 10-12 рублей. Пива - 100 рублей, водки - 600 руб. В развитых странах в аграрный сектор вкладывают больше, чем весь наш бюджет. У нас на 1 гектар - 12 долл., а в Канаде - 81, США - 221, Финляндии - 1477 долл.".
Хорошо, поди, у них в Финляндии, что и говорить. У нас же пока государство на каждый рубль готовой продукции вкладывает 6 коп., а налогов собирает 11 коп.
А вдруг...
"ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ безопасность, - считает замминистра сельского хозяйства Сергей Киселев, - не в том, сколько государство импортирует. Только США и Франция обеспечивают себя полностью. Италия - на 78%, Япония и Англия - на 50%. Настоящие проблемы возникнут, когда стране нечем будет заплатить за импорт. Мы пока меняем еду на нефть и газ".
Долго ли мы протянем, если вдруг железный занавес опустится?
Есть стратегические запасы, на которых можно продержаться несколько лет. Сколько - гостайна. По данным американских спецслужб, за последние годы эти запасы сократились в 8,4 раза.
По прогнозам Института экономики сельского хозяйства, если в сельском хозяйстве ничего не изменится, то к 2003 году, даже при условии, что у нас по-прежнему будет хватать денег - 12 млрд. долл. в год на импорт продовольствия, - Россия сможет прокормить только 75 млн. россиян - половину населения.
Что запасать?
ИНСТИТУТ конъюнктуры аграрного рынка предсказывает: за зиму цены на продовольствие вырастут на 5%. Этой зимой будет массовый "сброс" поголовья: неурожай, кормить нечем. Поэтому к весне цена на мясо возрастет еще на 20-30% сверх инфляционного роста цен. Особенно подорожает свинина (рацион свиней на 75% состоит из зерна). Молочных продуктов будет на 5-8% меньше. Свеклы и моркови - на 7-10%. Для капусты сезон благоприятный. Не грозит также дефицит картофеля, сахара и растительного масла.
ВВП: удвоение или надувательство?